Thuế carbon EU (CBAM) bước vào giai đoạn thu phí: những điều người mua thép không gỉ cần biết năm 2026

Ngày 1 tháng 1 năm 2026, cơ chế điều chỉnh biên giới carbon của EU (CBAM) đã khép lại giai đoạn chuyển tiếp hai năm. Điều vốn chỉ là thủ tục báo cáo đã trở thành cơ chế tác động trực tiếp đến chi phí nhập khẩu thép vào EU — và do đó, đến việc nhà cung cấp nào giành được đơn hàng. Với người mua, nhà phân phối và OEM thu mua thép không gỉ từ châu Á, “thuế carbon” không còn là chú thích chính sách, mà là một khoản mục trong hóa đơn.

Trung Quốc là nhà sản xuất và xuất khẩu thép không gỉ lớn nhất thế giới, và EU là một trong những thị trường đến chính. Cách CBAM được định giá, cách giá trị mặc định được thiết lập, mức độ trưởng thành của hệ thống xác minh và tầm với về phía hạ nguồn sẽ cùng quyết định giá trị thực của mỗi tấn nhập khẩu từ 2026 đến 2034.

Hóa đơn giờ đã là tiền thật

CBAM gói gọn trong một ý tưởng: sản phẩm nhập khẩu phải gánh cùng chi phí carbon như sản phẩm làm trong EU.

Các nhà thép châu Âu trả tiền cho hạn ngạch phát thải; trước đây nhà nhập khẩu không phải trả. Để lấp lỗ hổng, CBAM buộc nhà nhập khẩu EU mua “chứng chỉ CBAM” gắn với giá carbon EU, tỷ lệ với phát thải tính hữu cơ của hàng hóa nhập. Carbon đã trả tại nước xuất xứ được khấu trừ; phần chưa trả, hoặc trả thấp hơn, sẽ được thanh toán tại biên giới EU.

Mốc giá đã được ấn định: chứng chỉ CBAM quý I/2026 là 75,36 EUR mỗi tấn CO₂ tương đương, quý II là 75,28 EUR ([1][5]). Để so sánh, giá carbon nội địa Trung Quốc chỉ khoảng 80 RMB/tấn — giá EU cao gần bảy lần.

Gánh nặng ngắn hạn thấp hơn con số trên tiêu đề. Vì hạn ngạch miễn phí vẫn đang được cấp, năm 2026 nhà nhập khẩu chỉ trả chứng chỉ cho khoảng 2,5% phát thải tính hữu cơ. Nhưng “bữa ăn miễn phí” này thu hẹp mỗi năm: đến 2030 tỷ lệ phải trả khoảng 48,5%, và 2034 đạt 100% ([1]). Đây là kiểu đun sôi lenta — các hóa đơn lớn đến sau vài năm, và cửa sổ để lập kế hoạch đang mở ngay bây giờ.

Giá trị mặc định: vì sao thép không gỉ bị “thổi phồng”

Chi phí carbon phụ thuộc vào cách khai báo phát thải tính hữu cơ — hoặc dùng giá trị mặc định theo quốc gia của EU, hoặc nộp phát thải thực tế đã được kiểm định bởi tổ chức kiểm chứng được công nhận ([2]).

Vấn đề là giá trị mặc định mang tính trừng phạt theo thiết kế: năm 2026 EU cộng thêm 10% lên giá trị tính toán, tăng lên 30% từ 2028 ([1][4]). Mục đích là ép các nhà sản xuất nhanh chóng xây dựng hệ thống giám sát và kiểm định phát thải thực tế.

Thép không gỉ thuộc nhóm sắt và thép của CBAM theo tuyến hợp kim cao, bao phủ mã HS 7218-7223 — thỏi, cuộn và tấm cán nóng, dải và tấm cán nguội, thanh, dây thép cuộn và dây thép ([1]). Với sản phẩm cán nguội từ Trung Quốc đại lục, giá trị mặc định khoảng 5,59 tấn CO₂ tương đương mỗi tấn; cộng 10% năm 2026 thì thành khoảng 6,1-6,5 tấn ([1][4]).

Quy ra chi phí hiện tại: ở 75,36 EUR/tấn và tỷ lệ 2,5%, cán nguội Trung Quốc đại lục mang chi phí carbon khoảng 11,6 EUR/tấn ([1]). Có vẻ khiêm tốn — nhưng tính theo hệ số CBAM đầy đủ 100%, nghĩa vụ carbon ngầm có thể lên tới khoảng 463 EUR/tấn ([1]). Con số “hàng trăm euro mỗi tấn” bắt nguồn từ đây.

Phát thải thực tế đã kiểm toán của Trung Quốc với thép thô khoảng 1,60 tấn CO₂ tương đương/tấn, trong khi giá trị mặc định EU xấp xỉ 1,91 tấn; một số mác thép không gỉ bị đặt tới 5-6 tấn. Hiệp hội Thép Trung Quốc đã công khai gọi các giá trị mặc định là phân biệt đối xử rõ rệt so với con số thực của nước này ([2]). Thiếu dữ liệu xác minh độc lập tin cậy, nhà máy đơn giản bị tính theo giá trị “phình to” này.

Phân hóa theo xuất xứ: hàm lượng xanh đang viết lại năng lực cạnh tranh

Khi phát thải có giá, thu mua thép không gỉ cạnh tranh trên hai trục — chi phí và hàm lượng carbon:

• Tuyến phế liệu và lò hồ quang châu Âu có phát thải tính hữu cơ thấp nhất, là chuẩn “xanh” của CBAM ([1]).
• Trung Quốc đại lục và Ấn Độ có giá trị mặc định thấp hơn, nhưng vẫn cao hơn chuẩn EU; và việc giá carbon nội địa Trung Quốc có được EU chấp nhận khấu trừ hay không vẫn chưa chắc ([1]).
• Một số xuất xứ dùng tuyến tích hợp gang niken — thép không gỉ với luyện than và phát thải cao cho cường độ phát thải cao hơn hẳn, thiếu cơ chế giá carbon được khấu trừ, nên chịu chi phí mặc định cao nhất ([1]).
• Cán lại: một số trung tâm mua thép phôi phát thải cao rồi chỉ cán lại. Nếu phát thải truy về luyện cao carbon, phát thải tính hữu cơ của thành phẩm vẫn cao — và gánh thêm nghĩa vụ chứng minh nơi nấu và đúc ([1]).

Nói ngắn lại, lợi thế thực sự không còn là giá trị mặc định theo quốc gia, mà là khả năng trình bày phát thải thực tế tin cậy, truy vết được và đã xác minh bởi bên thứ ba. Chứng minh phát thải thực tế thấp hơn nhiều so với mặc định, chi phí carbon sẽ giảm mạnh ([1]).

Nút thắt thực sự: đơn vị xác minh thiếu hụt

Khẩn cấp hơn cả chi phí carbon là sự khan hiếm năng lực xác minh.

CBAM yêu cầu phát thải tính hữu cơ phải được kiểm định bởi tổ chức được công nhận. Tính đến 30 tháng 6 năm 2026, các cơ quan công nhận quốc gia (NAB) EU báo cáo rằng trong 27 quốc gia thành viên cộng Na Uy, 24 NAB đồng ý cung cấp xác minh CBAM — nhưng chỉ 9 sẵn sàng nhận hồ sơ tổ chức kiểm chứng, 8 chấp nhận đơn từ nước thứ ba, và chỉ 3 thực sự nhận đơn từ nước thứ ba (Accredia Ý, RvA Hà Lan, Swedac Thụy Điển) ([1]).

Điều đó có nghĩa là, dù một nhà máy thép không gỉ Trung Quốc sẵn sàng trả tiền kiểm tra tại chỗ, các kênh hiện có rất hạn chế. Năm 2026 không hẳn là “giai đoạn ân hạn” mà là cửa sổ then chốt để xây dựng hệ thống dữ liệu phát thải và bảo đảm năng lực xác minh.

Bước đi lớn hơn: từ “thuế nguyên liệu” thành “kiểm toán carbon” toàn chuỗi

Hãy theo dõi tầm với. EU dự định mở rộng CBAM vào 2028 sang hơn 180 sản phẩm hạ nguồn — linh kiện ô tô, thiết bị gia dụng, máy móc ([3]). Một robot hút bụi không năng lượng sẽ vẫn bị tính từng hạng mục cho carbon tính hữu cơ trong vỏ nhôm bị kiểm soát và motor thép bị kiểm soát. Với thép không gỉ, sự truyền dẫn này cũng đồng nghĩa biến động cơ cấu trong cầu hướng tới EU.

Cập nhật chính sách: hiệu chỉnh giá trị mặc định (EU) 2026/1740 tháng 7

Ngày 31 tháng 7 năm 2026, EU ban hành Quy định thực thi (EU) 2026/1740, có hiệu lực từ ngày hôm sau và hồi tố từ 1 tháng 1 năm 2026 ([4][5]). Đây là hiệu chỉnh thuần kỹ thuật: thay thế Phụ lục I và IV của quy định giá trị mặc định trước đó để sửa lỗi chép và sót do gộp bảng vội vàng. Nó không đổi logic thu phí, phạm vi sản phẩm hay nhịp giảm hạn ngạch miễn phí. Giá trị của nó là bảo đảm giá trị mặc định đúng khi mua chứng chỉ cho năm 2026 từ tháng 2 năm 2027 ([5]).

Ba điểm liên quan nhất đến thép không gỉ ([5]):

1. Xóa các cột “giá trị mặc định có cộng thêm”. Các cột cộng thêm 10%/30% cho 2026/2027/2028 bị xóa; hệ thống đăng ký giờ tự tính từ “giá trị mặc định tổng”. Tỷ lệ cộng thêm không đổi, nhưng báo giá chính thức và tính chứng chỉ 2027 phải theo đầu ra hệ thống — đặc biệt đối chiếu lại số liệu chi phí cho mã HS 7218-7223.
2. Sửa các định danh tuyến sản xuất. Thiếu hoặc sai nhãn tuyến từng chặn tính đúng hạn ngạch miễn phí; nơi nhóm mã HS 4/6 chữ số của một nước có tuyến nhưng mã 8 chữ số chưa định cơ sở, thì cơ sở CBAM và tuyến của mã 8 chữ số nay độc lập. Giá trị mặc định thép không gỉ gắn với tuyến (đúc liên tục, thỏi, cán), nên hãy kiểm tra nhãn tuyến của sản phẩm khi khai báo.
3. Hồi tố từ 2026-01-01. Bản kê khai CBAM năm 2026 đang thực hiện (hạn 2027-09-30) và mua chứng chỉ một lần sau đó phải dùng Phụ lục I đã sửa — một thắng lợi “chắc chắn quy tắc” khóa cơ sở tính toán.

Tóm lại: quy định này không phải siết thêm, mà làm chính xác toán hóa đơn. Với thép không gỉ, đó là cơ sở đáng tin hơn cho chi phí 2026-2027; với nhà cung cấp sẵn sàng dùng dữ liệu phát thải thực tế thay giá trị mặc định, là lợi thế thực ([5]).

Ý nghĩa với người mua

Khách quan mà nói, CBAM không phải trần ngay lập tức cho thép không gỉ Trung Quốc: chỉ trả 2,5% năm 2026 và mua chứng chỉ lùi đến 2027, để lại dư địa điều chỉnh. Nhưng các biến chậm — hạn ngạch miễn phí thu hẹp, cộng thêm mặc định tăng, xác minh khan hiếm, phạm vi mở rộng — cộng dồn như quả cầu tuyết.

Phản ứng hợp lý của người mua không phải tranh luận công bằng, mà phòng ngừa bất định bằng hành động:

• Yêu cầu nhà cung cấp phát thải tính hữu cơ thực tế đã xác minh, theo mác và tuyến sản xuất, có kiểm toán bên thứ ba.
• Ưu tiên truy vết — nơi nấu và đúc, tuyến, và chứng từ chịu được soi xét hải quan.
• Lập kế hoạch cho giai đoạn 100% để mô hình giá đến tay không sụp đổ năm 2034.
• Đa dạng hóa sang nguyên liệu và quy trình phát thải thấp hơn nơi chuỗi cung ứng cho phép.
• Theo dõi thị trường cung-cầu thép không gỉ Trung Quốc và đánh giá rào cản thép EU 2026 để định giá chính xác.

Chi phí carbon là hóa đơn đến muộn, nhưng sẽ không vắng mặt. Nhà cung cấp nào chuyển nó thành lợi thế cạnh tranh xanh sẽ còn nằm trong danh sách của bạn ở nửa sau thập kỷ này.

---

Nếu bạn thu mua thép không gỉ và cần vật liệu có dữ liệu phát thải được ghi chép, truy vết kèm chứng chỉ nhà máy (MTC), hãy trao đổi với chúng tôi về mác, bề mặt và hồ sơ giúp lô hàng sang EU của bạn tuân thủ.

Tài liệu tham khảo

1. SMM (Shanghai Metals Market), “Hóa đơn carbon đã đến, nhưng hệ thống xác minh vẫn đang xây dựng: CBAM nghĩa là gì với nhà xuất khẩu thép không gỉ” — https://hq.smm.cn/stainless-steel/content/104031151
2. China Council for the Promotion of International Trade (Chiết Giang), “Đun sôi lenta: vì sao doanh nghiệp Trung Quốc thành ‘lớp giữa’ trả thuế carbon EU — và cách thoát” — https://www.ccpitzj.gov.cn/col/col1229557691/art/2026/art_0caeb28048964e26a2f09c832f71fe83.html
3. Dentons (qua CCPIT), “CBAM — tái cấu trúc tuân thủ trước rào cản thương mại xanh EU và phản ứng của Trung Quốc” — https://www.eccpit.com/news/Y21zcG86MjI5NjA
4. EU Official Journal, Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1740 (2026-07-31) — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32026R1740
5. Cơ quan Giao dịch Phát thải Đức (DEHSt), thông báo về hiệu chỉnh quy định giá trị chuẩn CBAM của EU (2026-08-05) — https://www.dehst.de/SharedDocs/news/DE/cbam-aenderung-standardwerteverordnung.html